——“黨建引領(lǐng)基層高效能治理”述評之一
河南日報客戶端記者 劉嬋 趙若郡
基層不牢，地動山搖。
基層處于承上啟下的關(guān)鍵點、工作落實的第一線、服務(wù)群眾的最前沿，是做好一切工作的最終依托。
日前，全省黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作會議召開，進(jìn)一步明確加強基層黨建、提升治理效能的重點任務(wù)。
如果把基層治理比喻成建大廈，那么加強黨建引領(lǐng)、強化基層高效能治理的組織保證，就是打地基。
地基打得牢，大廈才能建得高。
開封市蘭考縣三義寨鄉(xiāng)付樓村駐村第一書記看望老鄉(xiāng)
基層高效能治理，為何重要？
郡縣治，則天下安；基層治，則百姓安。
開展基層高效能治理，是推動“四高四爭先”的夯基固壘，是提升本質(zhì)安全的治本攻堅。解現(xiàn)實之困——
2466個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、5.2萬個村（社區(qū)）、9800多萬常住人口，我省人口基數(shù)大、分布廣?；鶎蛹仁钱a(chǎn)生利益沖突、引發(fā)社會矛盾的“源頭”，也是協(xié)調(diào)利益關(guān)系、疏導(dǎo)社會矛盾的“茬口”。
群眾日子過得舒心了，自然就會有幸福感。隨著社會主要矛盾發(fā)生變化，幸福感不僅體現(xiàn)在吃飽穿暖，也蘊含于基層治理各個環(huán)節(jié)，基層治理面臨的形勢更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨。
謀全局之遠(yuǎn)——
在“四高四爭先”重大部署中，高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)，高水平開放是強大動力，高品質(zhì)生活是根本目的，而高效能治理則是前三者的重要保障。
從融入新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，到深化改革和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，從推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，到保障生態(tài)安全和促進(jìn)人與自然和諧共生，省委、省政府各項決策部署、各項工作要求，最終都要靠基層“穿針引線”、落地見效。
應(yīng)民心所向——
基層治理說到底是人做工作、做人的工作。服務(wù)群眾、造福群眾，是基層治理的出發(fā)點和落腳點。
多到群眾家中揭揭鍋蓋，多到田間地頭拉拉家常，磨出一雙鐵腳板，才能回答好“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題；堅持一切為了人民、一切依靠人民，才能把基層治理變成億萬人民參與的生動實踐。
漯河市召陵區(qū)漓江路社區(qū)定期為老年人和環(huán)衛(wèi)工人舉行餃子宴。
哪些“治理智慧”，可以借鑒？
“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。說起“楓橋經(jīng)驗”，這句朗朗上口的話早已深入人心。“楓橋經(jīng)驗”走過60多年，不斷被賦予新的時代內(nèi)涵，但堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一原則始終未變。“楓橋經(jīng)驗”是黨領(lǐng)導(dǎo)下人民創(chuàng)造的，黨組織是“主心骨”，黨員是“連心橋”。
基層既是矛盾問題的主要來源，也是解決問題的最佳主場。“浦江經(jīng)驗”推動領(lǐng)導(dǎo)干部走出去、走下去，和群眾同坐一條板凳、同圍一張桌子，面對面了解民生疾苦、掌握實際需求。領(lǐng)導(dǎo)帶頭接待來訪群眾，創(chuàng)新開展“吹哨報到”、接訴即辦……時隔20多年，“浦江經(jīng)驗”已在全國各地落地開花。
鄧州市認(rèn)真總結(jié)基層黨建和村民自治經(jīng)驗，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入村民自治框架內(nèi)，在村級事項決策中引入村民會議、黨員會議，形成了“四議兩公開”工作法。2023年，“四議兩公開”工作法再次被寫進(jìn)中央一號文件，已然成為基層干部群眾積極參與鄉(xiāng)村振興的“善治密碼”。
習(xí)近平總書記在開封市蘭考縣、尉氏縣視察時，提出推動縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”等重要要求。在基層治理上想點子，在轉(zhuǎn)型升級上先一步，在引進(jìn)項目上出實招。如今，縣域治理“三起來”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”的鮮活實踐正在中原大地熠熠生輝。
從“基層之治”走向“中國之治”，放眼省內(nèi)外，這些“治理智慧”正為我省基層高效能治理提供有益借鑒。
“小杰聽您說”矛盾調(diào)整工作室。
基層高效能治理，怎么破題？
邁向高效能治理，怎么破題？看會議主題，便可知方向、知抓手——黨建引領(lǐng)。
聚焦于“領(lǐng)”，筑牢基層高效能治理的戰(zhàn)斗堡壘。周口市突出抓好“五星”支部建設(shè)，確保全市三星以上支部農(nóng)村、城市社區(qū)的占比分別超過70%、75%；焦作市中站區(qū)上線智慧黨建平臺，把黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理作為“書記工程”進(jìn)行推進(jìn)……全省4.6萬個村黨組織、5200多個社區(qū)黨組織成為促振興、保平安的“橋頭堡”和強治理、優(yōu)服務(wù)的“主心骨”。
鄭州市二七區(qū)大學(xué)路街道微網(wǎng)格長交流會。
如今，在田間地頭、街頭巷尾、商圈樓宇、網(wǎng)絡(luò)空間，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力充分發(fā)揮，黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為基層治理效能。
聚焦于“人”，鍛造基層高效能治理的骨干隊伍?；鶎訌姴粡姡P(guān)鍵在“頭羊”。黨員干部是基層治理的“領(lǐng)頭羊”，帶頭越好、本事越硬，黨組織就越凝心聚力，基層治理就越堅強有力。
向內(nèi)求，選好育強村（社區(qū)）頭雁隊伍，形成頭雁領(lǐng)航、群雁齊飛的雁陣格局；借外力，派強用好幫扶力量，優(yōu)化駐村第一書記和工作隊選派管理；鍛脊梁，從嚴(yán)從實抓好黨員隊伍建設(shè)，健全落實黨員在崗離崗、網(wǎng)下網(wǎng)上、平時戰(zhàn)時的作用發(fā)揮機制；共治理，推進(jìn)全省3.6萬名社工專業(yè)人才、1400萬名志愿者下沉基層、共治共享。
聚焦于“治”，夯實基層高效能治理的堅強支撐。“我們這里，百余名社工通過手機APP報件，成為網(wǎng)格化治理的信息員。”鄭州市管城回族區(qū)馨家苑社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人指著一塊大屏幕說。在鄭州，小事不出網(wǎng)格、大事全網(wǎng)聯(lián)動，一塊屏幕實現(xiàn)了政務(wù)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和基層治理網(wǎng)“四網(wǎng)融合”。
大城之治，機杼萬端。“治”的支撐蘊含在加強網(wǎng)格建設(shè)，推行“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”的創(chuàng)新模式中；蘊含在加強機制建設(shè)，構(gòu)建共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局中；蘊含在加強平臺建設(shè)，構(gòu)建上下貫通、橫向互聯(lián)、條塊結(jié)合的一體化信息系統(tǒng)和綜合智慧平臺中。
真正的力量，往往源自最平凡之處，源自對每一寸土地、每一名群眾的深深關(guān)切。
抓基層、打基礎(chǔ)、固根本、強治理。地基打得牢，大廈才能建得高！
